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死循环投诉系统 加拿大监狱被狱友玩坏

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根据一项全新的审计计划,加拿大监狱服务部门未能阻止少数囚犯提出大量投诉的做法,导致申诉系统严重堵塞。

在2015年至2017年的3年期间,有14名囚犯做出8,337宗投诉。根据加拿大惩教署惩教服务部门的审查,该数字占合共接获的79,771宗投诉中的超过10%。

“加拿大监狱服务,未能有效解决狱友滥用投诉及申诉程序的问题。”报告总结道。

在审计访谈期间,加拿大监狱服务工作人员,对于狱犯反复使用该流程解决琐碎事务感到沮丧,相关人士经常就同一议题提出多项投诉和申诉。

“这些人滥用系统,导致系统负担过重,也令管理方在处理更严重犯罪情形时,所遭遇的响应时间变慢。”审计结果显示。

但当加拿大监狱服务专员认为狱友持续提出的、无理取闹或不善意的投诉或申诉不合理时,他们可以禁止该狱友在未经专员批准的情况下,提交进一步的投诉。根据该报告显示,如果一项投诉被认为属于无稽、无理取闹的或者是并非出于善意,该名主管可拒绝审查投诉。

加拿大释囚协会(John Howard Society)执行董事拉提莫(Catherine Latimer)称申诉制度实际功能失调。她认为,处理投诉实际需要很长时间,即使该些投诉获得支持,系统也很少能采取行动来解决这些问题。缺乏公平有效的投诉程序,可能会导致机构内部的挫败感和安全风险。

“如果他们在议题上获得满足,他们就会因为感到失望,而进一步寻找其它解决问题的方式,该情形在监狱内非常危险。他们会堵住窗户,可能引起骚乱。甚至可能会在监狱中出现骚乱。” 她说。

五大投诉/申诉主题是:

员工表现:12,122(15.2%)。

通信/电话通信:8,249(10.3%)。

设施,食物和饮食:6,005(7.5%)。

个人原因:5,636(7.1%)。

非紧急医疗服务:3,261(4.1%)。

加拿大惩教主任联盟全国主席戈丁(Jason Godin)说,投诉处理往往拖延数月或数年。他说,通常他们只是根据官员的规则和政策来执行,但很多投诉没有根据。

戈丁还说,惩教人员已经处于足够紧张的工作状态,当他们受到牵制可能无法正常工作时,肯定会令系统陷入困境,这对任何人都没有帮助,而且会给惩教机构带来负面影响。

戈丁还表示,监狱服务必须更好地分析相关投诉,将合法案件与无聊案件分开。

加拿大监狱服务发言人玛利豪特(Esther Mailhot)表示,惩教服务正对该系统进行审核,并将在2019年9月之前做出变更。相关服务将包括对员工的重新培训,以及更强有力的政策和程序,包括处理无理取闹的政策。

“对于公平,迅速地解决囚犯的投诉和申诉,维持有效申诉程序的责任而言,这些变革都常重要。”玛利豪特在一封电子邮件中写道。

而在加拿大监狱服务向国会提交的年度报告中显示,2014年削减开支导致每名囚犯每日固定食物预算为5.41元,这引发了大量关于针对食品分量,质量和食物选择在内的多个投诉。

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