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以退为进?金正恩服软背后破冰信号(图)

朝鲜最高领导人金正恩5 月6日在劳动党36年来举行的首次党代表大会上表示,“朝鲜是负责任的持核国家。只要敌对势力不以核武器侵犯朝鲜的主权,朝鲜就按已阐明的立场,不会先使 用核武器,并诚实地履行对国际社会承担的不扩散核武器义务,为世界无核化进行努力。” 2016年1月6日第四次核试验之后,朝鲜政府也曾发表声明,称“只要敌对的侵略势力不侵犯朝鲜的主权,朝鲜作为负责任的核国家,不会先使用核武器,在任 何情况下也不会转让相关手段和技术。”

但在美韩史上最大规模联合军演期间,恐遭美韩突然袭击和对领导人进行斩首,朝鲜多次表示将实施先发制人且具有进攻性的核打击。3月10日,金正恩也表示,先发制人核打击绝非美国专利。当美国试图用核武器侵害朝鲜自主权和生存权时,朝鲜将毫不犹豫地首先进行核打击。

那么,短短两个月后,朝鲜为何又在如此重大的场合再次改变使用核武器的前提条件呢?

释放缓和信号,欲摆脱孤立,发展经济。在这次党代会上,金正恩宣布了2016-2020年“国家经济发展五年规划战略”,而这是自1980年以来,朝鲜 第一次宣布国家经济发展五年计划,并向国民详细地披露其内容,这也说明金正恩对经济发展的重视程度超过他父亲。金正恩还强调朝鲜需要增加国际贸易、参与全 球经济。

 

金正恩在朝鲜劳动党七大上谈先使用核武器前提(图源:VCG)

但在国际社会严厉制裁下,朝鲜发展经济困难重重,增加国际贸易和参与全球经济更是几乎不可能的事。为此,金正恩必须要在一些关键问题上做出让步。对于国际社会普遍关注的朝鲜核武器及核扩散的担忧,朝鲜有针对性的做出了承诺。对与韩国的关系,金正恩表示,目前最迫切的问题是“从根本上改善朝韩关系”,呼吁双方彼此尊重,并承诺劳动党今后将为满足民族利益致力改善朝韩关系。

以退为进,谋求获得拥核国地位。朝鲜通过承诺不首先使用核武器,并诚实履行不扩散核武器义务,旨在换取国际社会承认其拥核国地位。朝鲜在2012年修改的宪法中首次标明朝鲜为“核武拥有国”,但国际社会都拒绝承认。

金正恩最新表态意在告诉美韩,只要不用核武器来对付朝鲜,无论是核威慑还是核打击,朝鲜就不首先使用核武器。对比此前朝鲜使用核武器的前提,这确实是一个缓和的信号。朝鲜还表示“只要尊重朝鲜自主权,友好对待我们,我们都将与其改善关系并实现关系正常化。”

尽管美国拒绝中国以朝鲜冻结核开发和回归核不扩散条约(NPT)为条件试探美国对于签署朝美和平协定,但中国坚持认为“弃核的第一步是核冻结”。目前, 中国仍在通过多种渠道向美国提出以朝鲜冻结核开发、NPT和接受国际原子能机构(IAEA)视察等条件为前提在六方会谈框架内讨论和平协定问题的方案,据 悉中国的提议建立在朝鲜与中国达成协议的基础之上。

同时,美国情报总监克拉珀(James Clapper)在5月访韩期间在非公开对话中提及了朝美和平协定。克拉珀还试探若美朝讨论和平协商,韩国可以做出何种程度的让步。这显示出,美国已预料 到朝鲜会在七大上做某些让步,进而再提与美签署和平协定。克拉珀此行也暗示美国总统奥巴马或有意在其离任前与朝鲜签署和平协定,以阻止其核开发。在朝鲜1月6日进行核试验前数日,奥巴马政府已经“秘密同意”与朝方举行旨在正式结束朝鲜战争的对话,然而核试验令美朝双方在纽约联合国总部举行的“试探性接触”戛然而止。

美朝的长期对立使得两国信任完全缺失,而这种缺失又是美朝之间难以达成根本性政治协议的重要原因之一。从这个角度看,默认朝鲜拥有核威慑能力也许是解决 朝鲜安全感严重缺失的最有效途径。美国多年的制裁、孤立与军事威慑并未迫使朝鲜屈服,或许美国该满足朝鲜要求,若朝鲜不再进行挑衅。

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