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原创丨中法+德国+欧盟,全球治理有了新构思?

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昨天文章,因为题目跑得太快了,所以呲溜打了个滑,结果很多战友没看到。今天文章,咱来个扎马步型的。

中国最高领导人访问欧洲三国,最后一站是法国。这次中国元首访法,除正常国事访问外,还有件重要的大事——出席中法全球治理论坛。该论坛由中国国务院新闻办公室和法国外交部共同主办。

中法全球治理论坛,官方媒体报道中明确指出,双方是希望借助该平台进行真诚友好的对话,进一步为未来的合作确定重点。什么意思?直白理解,就是中国和法国在基于双方共同协作发展的情况下,就未来全球治理的问题展开沟通、协调,为未来两国在全球治理中就共同发挥作用展开协作打下战略、思想、意识和行动方面的基础。

那么,中法为何举办这样的论坛?举办这一论坛的目的是什么?中法又将如何就共同发展和全球治理展开协作呢?

中法为什么要举办这样的论坛?

要搞清楚这一点,就有必要清楚当前的国际背景。当前国际背景是什么?一方面,当前世界正处在近百年前所未有的大变革、大重组的时代,在这种背景下美国希望维系其全球霸权,而中国、法国在内的绝大多数国家希望全球治理走向多极化;另一方面,特朗普政府提出“美国优先”,并不顾其他国家的利益和意愿硬推“美国优先”,在这种情况下无论中国还是法国,都需要协作制衡这种不断扩大、建立在他国利益损害基础上的所谓“美国优先”。

在这样的大背景下,中法两国举办中法全球治理论坛就不仅仅是对两国有意义,而是对世界都有很积极的现实意义,其核心目的就是推动全球治理更加科学、更加合理、更加符合全人类的共同利益,即所谓人类命运共同体。

那么,中法就共同发展和全球治理就将怎样展开协作呢?

关于中法将如何就全球治理展开协作,这一点可从中法这次论坛的议题中找到观察切入点。根据法国外长勒德里昂的介绍,这次论坛重点关注4个切实议题:

一、围绕“互联互通”展开讨论,探讨亚欧如何实现公平与可持续发展问题。

所谓互联互通,就是基础交通要互通、信息要互通、商品要互通、文化要互通、资源要互通、投融资要互通等,而这个“互联互通”本质上就是基于中国提出的“一带一路”倡议,所以所谓“欧亚互联互通战略”,实际上就是中法就“一带一路”倡议上达成了共识,而论坛就是基于这一共识进行切实可行的讨论。

从这一点上说,也难怪法国和意大利有矛盾,因为意大利与中国在“一带一路”倡议上达成协议,意大利作为西方发达国家第一个加入“一带一路”倡议,这与法国某种程度上存在一定的竞争关系。所以,除了占豪(微信公众号:占豪)之前文章中分析的法国和意大利的矛盾外,与中国的竞争关系也是他们的矛盾之一。

其实,中法的所谓全球治理,其本质上还是基于中欧双方的,是以中欧双方经济合作为基础的,所谓经济基础决定上层建筑。换句话说,所谓的全球治理,首先要治理的就是中欧的经济发展问题,而在这方面中法达成了共同推荐建设和治理的一致意见,因此有了中法全球治理论坛,顺理成章“互联互通”就成了首要议题。

因此,绕来绕去,最后是意大利在“一带一路”倡议上率先突破,加入“一带一路”倡议;法国则是准备系统性就“一带一路”倡议与中国展开战略合作。德国总理默克尔为啥那么快跑法国?很重要的原因之一就是,德国一直在怀疑和对中国与中东欧国家发展“一带一路”倡议表达不满,但折腾来折腾去最终眼看大势在那摆着,于是默克尔又到法国参加中法全球治理论坛的闭幕式,以寻求与中国更加深度的合作了。

一旦中法在中欧的“互联互通”方面达成一致,那么“一带一路”倡议推动的进程就要明显加快了!

二、论坛探讨中法两国在未来全球“多边主义与全球治理的未来”中扮演的特殊角色。

这第二个议题什么意思呢?直白说,就是中法都认同多边主义,那么在当今全球进行着政治经济大重组的阶段,中法展开合作,在推进多极化世界方面展开合作就成了双方的共同需要。法国外长说,中法两国应合力加强多边主义、凝聚以规则为基础的全球治理体系共识,打造更开放、更公正、更透明的机构。这意思就是说,中法将共同凝聚共识、建立规则来规划未来全球治理体系。

进一步说,就是中法在未来继续打造中欧合作方面将建立更多基于制度基础的内容。直白说,中法要共同领导未来的中欧“互联互通”合作,要建立制度。看到这些,不得不为德国惋惜了,这个大彩头被法国抢走了!一旦这个特殊角色定了,法国在中欧未来发展中的战略地位就定了。

三、中法将关注网络空间治理问题:互联网安全代表着“前所未有的挑战”,其中包括国家安全,而法国已就此采取了一系列措施。

我们知道,在这个世界上,就网络问题美国只和中国进行对话,而中国则通过举办世界互联网大会向全世界张开怀抱。我们也知道,欧洲在互联网领域是没什么话语权的,连盟友美国老大哥都看不起欧洲,所以在网络治理方面欧盟各大国都是出于焦虑状态。

而这一次,法国和中国谈网络安全,那就必然谈到双方如何保证网络安全的问题。如此深入探讨问题,双方采取措施和展开合作的概率就大了!

四、中法还围绕应对气候紧急情况、保护生物多样性展开,探讨如何使经济增长与环境保护目标相互促进。

关于气候变化、关于生物多样性,这些本质上是环保,但中法在这个问题上的深入探讨,更多的会增加彼此的战略互信。而且,像气候问题,关乎到未来全球经济游戏规则问题,现在美国已经退出了《巴黎协定》,那么中法在这方面合作,对奠定未来全球排放规则是有重要意义的。

法国外长说,法方期待勒德里昂期待法中能在更广阔的领域展开合作、步调一致。他强调,虽然面临的任务非常艰巨,但在合作的基础上,借助强有力的中欧关系,我们可以继续推动这些有针对性的切实措施。

那么,最后德国总理和欧盟委员会主席容克都出席了闭幕式,这又有什么实质性意义呢?在占豪(微信公众号:占豪)看来,之所以请德国总理莫德尔来,除了占豪昨天文章分析的原因外,另外还有两方面原因:一是因为真的要中国互联互通,德国不参与是不现实的,默克尔来聆听一下中法合作的预期,只有好处没坏处;二是因为中欧推进合作,终归绕不开德国,德国参与得越早对中欧关系越有利。

所以,最后在闭幕式上,请了德国总理默克尔和欧盟委员会主席容克出席,这就希望在接下来的中欧“互联互通”的推进中,德国和欧盟都积极参与。当然,这对各方都是非常有利的一件事。

中法更高层面的战略合作,对中法、对世界、乃至对未来都意义重大,我们拭目以待接下来的事务!

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