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世贸裁定:美国向中国加征关税属非法

■世贸裁定,美国向中国加征关税属非法。图为中国电子厂员工在工作。美联社

世界贸易组织(WTO)15日裁定,美国对价值逾2000亿美元的中国商品征收的关税是非法。华盛顿对此表示强烈不满,批评这个国际贸易机构没有能力阻止中国的不公平贸易行为。美国总统特朗普表示,会关注裁决结果,不排除对世贸采取行动。

美国总统特朗普上任以来对不同国家发动关税战,这是世贸首次针对相关行动作出裁决。特朗普声称中国的行为损害美国利益,问题包括窃取知识产权和技术转移,因而实施关税制裁。
世贸15日的裁定认为,美国2018年对中国商品加征的关税违反国际贸易规则。综合美国之音、法新社报道,世贸组织由三名贸易专家组成的小组委员会说,美国两年前针对价值2000亿美元中国商品加征的关税违反了一些贸易规则,其中一条要求世贸成员国对组织内的贸易伙伴征收相同的关税税率。这个委员会说,华盛顿没有充分说明为什么这些措施是暂时合理的。

特朗普当日在白宫面对记者询问时表示,将会关注这件事(take a look at),并表示美国将会采取行动,因为世贸组织放任中国的不公平行为。

美国贸易代表莱特希泽在一份声明中说,委员会的报告表明,世贸组织完全没有能力阻止中国不公平的贸易行为。他说:“委员会并没有对美方提交的有关中国窃取知识产权的大量证据提出异议,但其裁定显示,世卫组织没有为这类不当行为提供救济措施。美国必须要能够捍卫自身免受不公平贸易行为的侵害,特朗普政府不会让中国利用世贸组织来占美国工人、企业和农场主的便宜。”

莱特希泽说,世贸的裁决对美中第一阶段的贸易协定没有效力,协定包含中国做出的新的、可执行的承诺。

美国共和党参议员霍利(Josh Hawley)呼吁美国退出世贸组织。他在推特上说:“更多的证据显示出世贸组织已经过时、僵化,总体上不利于美国。美国需要退出,带头将其废除。”

中国商务部称裁决公正

中国商务部15日发表声明指出,中方对专家组作出的客观公正裁决表示赞赏。中方将美方单边主义和贸易保护主义的错误做法诉诸WTO争端解决机制,是维护自身合法权益的需要,也彰显了中方尊重WTIO规则、维护多边贸易体制权威性的坚定决心。中方表示支持这一多边贸易体系,尊重世贸规则和裁决,并希望华盛顿也这样做。

世贸组织委员会的报告建议美国调整关税措施,使其与承诺的义务相符,但也鼓励美中双方争取解决争端。

但分析认为,这项裁决基本没有什么约束力。从理论而言,世贸的裁决容许中国对价值数以十亿美元的美国商品实施报复关税。不过美国政府可以就世贸解决争端机构的决定提出上诉,否决裁决。而由于华盛顿一直拒绝通过任命上诉法院的新成员,法院目前未能如常运作,意味世贸如今只是“无牙老虎”,今次裁决并无约束效果。

今年8月25日,WTO也裁定美国对加拿大软木材出口征收关税违规。裁定指美国指定的旨在对抗加拿大补贴的关税违反了全球贸易规则,因为美国没有表明,加拿大公司在政府拥有的土地上支付的木材价格被人为压低。

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