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联邦拨款政策有缺陷 安省变“穷省”多拿50亿元

(■■有研究指基于联邦政府均衡拨款项目设计缺陷,“穷省”到2025至2026年度将获得89亿元超额拨款。 菲沙研究所图片)

根据智库组织菲沙研究所(Fraser Institute)最新发表报告指出,由于联邦政府均衡拨款项目的设计缺陷,到2025至2026年度,所谓“穷省”将获得89亿元“超额拨款”,预测安省届时也将被界定为是一个“穷省”。

该份题为《为什么均衡拨款仍在增长?2021年更新版》(Why Is Equalization Still Growing? 2021 Update)的研究报告发现,尽管较富裕省份和较贫困省份之收入差距正在缩小,但由于联邦政府均衡拨款项目的设计缺陷,该项目成本将每年继续上升。

该报告指出,均衡拨款项目设计缺陷,技术上称为“固定增长率”规则,该规则要求整体均衡拨款支出,要根据当地生产总值增长率而增长。受援省份和非受援省份财政能力的趋同,导致“固定增长率”规则充当为拨款的下限,而不是限制拨款增长的上限,后者才是上述规则的预期目的。

具体而言,该报告预测2025至2026年度联邦政府均衡拨款支出,将达到251亿元。但若上述规则缺陷不存在,预测该年度年度则仅为162亿元。两者之差,导致联邦政府“多付”拨款超过50%。

规则缺陷致“多付”50%

该报告又指,亦因为均衡拨款项目设计缺陷,到2025至2026年度,所谓“穷省”将获得89亿元“超额拨款”,预料安省届时也将被界定为是一个“穷省”,并将多获50亿元均衡拨款。但若这设计缺陷不存在,安省在该年度获得均衡拨款只有2.34亿元,这差额对所有其他“穷省”来说也具有重要意义。

该份报告共同作者、研究所高级研究员伊森(Ben Eisen)说,尽管各省份贫富差距正在收窄,但均衡拨款设计缺陷,意味着未来数年将有数十亿额外均衡拨款支出。联邦政府决策者应检讨均衡拨款项目,以确保拨款方程式能反映不断变化的财政和经济状况。

目前受援的省份包括魁省、缅省、新斯高沙省、爱德华王子岛和纽省,来自2021/22年联邦转移支付的款项,成为这些省的最大收入来源,占全省收入的10%以上。星岛记者报道

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