- 斯影
- BBC中文部记者
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澳大利亚紧随美国之后,周三(12月8日)宣布外交抵制北京冬奥会。英国和加拿大之后也宣布外交抵制冬奥。有分析称, 随着有更多国家加入其中,北京会感到失脸面, 基于“面子”和国家形象问题, 可能从双边合作领域和对赞助奥运会的国际企业下手作出反制。
拜登总统上月刚刚与习近平主席举行视频会晤,虽然没有实质性突破,但依然被解读为是两国发出信号,试图缓双边关系。而美国等国家对北京冬奥会进行外交抵制表明中国与美国为首的西方国家间的竞争和冲突将持续。
美国卡特中心旗下“中美印象”网站主编刘亚伟对BBC中文说,中美两国已经进入结构性竞争,不仅在经贸方面,在地缘政治和价值观方面也持续冲突。因此,当中西阵营对于新疆、香港等人权问题陷入价值观框架的讨论时,“相互让步的可能性就更小”。
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多米诺效应?
美国白宫发言人周一表示,鉴于中国在新疆的犯下的“种族灭绝和反人类罪行”,将不会在外交层面派代表参与北京冬奥会,但运动员仍将参加比赛。两天后,澳大利亚也明确表示,出于对中国人权问题的担忧,将对冬奥会进行外交抵制。
“我这么做是因为这符合澳大利亚的国家利益;这是正确的做法,就这样,”莫里森说。
中国驻澳洲使馆发言人表示,澳洲的举动“与澳方所谓希望改善中澳关系的公开表态背道而驰”。并重申,中澳关系陷于目前的困境,“责任完全在澳方”。
澳大利亚与中国的关系正处于低谷。澳大利亚在新冠病毒溯源、新疆及香港问题上的态度惹怒了其最大的贸易伙伴中国。中国采取了反制措施,对澳大利亚的煤炭、牛肉、葡萄酒等商品征收了关税或其他限制。
澳大利亚还在今年9月与美国和英国签订了新的安全协议(AUKUS),旨在抗衡中国在印太地区的影响力。根据协议,美国将与澳大利亚分享技术,使其拥有核动力舰队。
新西兰证实,将不会派遣政府官员参与奥运会,但主要是基于对新冠疫情的担忧。
英国首相约翰逊表示,英方不支持杯葛运动,但没有计划派官员出席北京冬奥,实质上实施了外交抵制。早前英国《每日电讯报》称,英国政府正考虑限制参加冬奥会的政府官员数目,其中一个方案是大臣不出席,改由英国驻华大使吴若兰代表出席。
加拿大总理特鲁多也宣布加入外交抵制北京冬奥,以表达对中国人权的关注,但相信行动不会影响运动员参赛。
中国驻英国和驻加拿大的大使馆也先后批评提出抵制的国家。
美国德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)的中国问题专家葛来仪(Bonnie Glaser)周二在美国国会听证会上表示,除非其他国家加入抵制行动,否则“中国侵犯人权是不可接受”的这一信号将被削弱。
“我认为,现在唯一的选择是争取尽可能多的国家加入我们的行动”,葛来仪说。
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“面子和荣誉问题”
在美国正式宣布外交抵制北京冬澳会前后,中国外交部发言人赵立坚都言辞强硬地谴责,并表示“做出坚决反制”。
在8日的外交部例行记者会上,中国外交部发言人汪文斌表示:“我们已经表明,美方将为其错误行径付出代价,大家可以拭目以待。”
不过,至于怎样反制,目前还没有具体说法。
刘亚伟说,虽然美国的外交抵制对于中国老百姓来说影响大不,但政府层面还是比较在意。
“对中国来说,这是面子和荣誉问题,也是国家形象的问题”,刘亚伟说。
拜登政府主导的世界民主峰会本周晚些时候举行, 中国和俄罗斯等国家没有被邀请。 中国国务院4日发布《中国的民主》白皮书,称中国发展的是“全过程人民民主”,被视为与西方国家争夺话语权。北京近日还召开“中外学者谈民主”高端对话会,中国外交部副部长乐玉成出席并发表讲话,称民主峰会是“假民主之名,行反民主之实”,而中国是“当之无愧的民主国家”。
不过,刘亚伟认为,对于中国来说,实质层面上的反制措施,“可能选择并不多”。他解释,在经济层面上,中美双方对彼此商品征收的关税依然存在;政治层面上,制裁官员的举措已经多次使用,没有太大意义。
“最多就是在美国此前提出的愿意合作的事务上,中方放慢脚步,包括在核武器控制、朝鲜半岛、气候变化等方面正在开展的双边对话”,他说。
今年3月,美国、英国、加拿大等先后对中国的一些新疆官员进行了制裁。中国也采取反制措施,限制一些西方官员和企业与中国往来。
美国认为中国设立集中营对新疆维吾尔族人实施强制改造等“种族灭绝”的举措。中国否认这些指控,称其政策是为了打击恐怖主义,为维吾尔族人提供再教育培训。
经济学人智库(Economist Intelligence Unit)分析,近期的事态发展在短期内可能使美中双方“在工作层面上的接触变得更加复杂,而通过更高级别的会晤来‘重新平衡’关系的前景也将暗淡。”
长期来看,“这些措施不会对中美关系产生重大影响,不过,中国在新疆等地的内部政策会将导致双边关系在2022至2026年持续受压。”
企业赞助或面临压力
针对美澳外交抵制北京奥运, 经济学人智库分析,中国可能在与美商务合作上采取反制措施,比如通过行政延误来影响产品和投资审批,或者对企业发起环境和工作安全合规方面的调查。
该智库表示,由于美国在外交抵制中明确强调了人权问题,这“将给国际品牌在中国市场带来挑战,尤其是当外交抵制变得多起来。”
赞助北京冬奥会的国际企业也可能声誉受损,而选择撤销赞助的公司或面临中国的反制威胁,该智库指出。
“这可能加剧太平洋两岸企业面临的政府压力和其他监管阻力,包括在金融和技术领域。”
澳大利亚国立大学(Australian National University)亚太学院讲师宋文笛(Wen-Ti Sung)此前对BBC中文说,美国的外交抵制一方面有助于美国巩固以意识形态为导向的价值观外交,另一方面也与中国全面竞争的主基调吻合。
宋文笛认为,上月两国领导人视频会晤确保了“彼此都会在斗而不破的前提下进行竞争”,而这次美国外交抵制冬奥会正是与中国进行全面竞争的其中一环。
长期来看,美国将与中国进行竞争、对抗、合作三方面的互动。“这三方面互为表里,相互辅助”,宋文笛说。