![台湾外交部大楼内的邦交国旗帜(10/12/2021)](https://ichef.bbci.co.uk/news/640/cpsprodpb/11BA6/production/_122041627_gettyimages-1237129082.jpg)
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中美洲国家尼加拉瓜宣布与台北断交,转而承认北京。这让台湾邦交国减少至14个。
这次邦交变更发生在尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加(Daniel Ortega;台湾译名奥德嘉)当选连任一个月之际。尼加拉瓜外交部长丹尼斯·蒙卡达(Denis Moncada)发表声明称,中华人民共和国是“代表全体中国人民的唯一合法政府”,台湾是“中国不可分割的领土”。北京不久便公布两国在天津签署了恢复邦交联合公报。
台湾外交部星期五(12月10日)形容尼加拉瓜“片面终止”对台外交关系,中华民国台北政府“至感痛心与遗憾”。美国批评奥尔特加并非妥为当选,不能代表尼加拉瓜人民意愿。
过去五年,三个中美洲国家——巴拿马、萨尔瓦多和多米尼加共和国——先后与台北断交,转投北京。洪都拉斯随着选出秀玛拉·卡斯特罗(Xiomara Castro)为新一任总统,也有可能改变邦交。
在马那瓜政府宣布与台北断交后,中国外交部发言人华春莹在Twitter上宣布,一支尼方使团已抵达天津与中方会谈。
官方中国中央电视台其后在网上发布片段,显示尼加拉瓜财政部长伊万·阿科斯塔(Ivan Acosta),还有奥尔特加总统的两位儿子,参加了在天津的会晤。
官方新华社不久后公布,中国与尼加拉瓜在天津签署《中华人民共和国和尼加拉瓜共和国关于恢复外交关系的联合公报》,宣布自即日起相互承认并恢复大使级外交关系。
公报说:“尼加拉瓜共和国政府即日断绝同台湾的’外交关系’,并承诺不再同台湾发生任何官方关系,不进行任何官方往来。中华人民共和国政府对尼加拉瓜共和国政府的上述立场表示赞赏。”
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中国驻联合国大使张军称:“我们高度评价尼加拉瓜政府所作出的正确决定,这符合时代潮流与人民的愿望。”
“一个中国原则是国际社会广泛接受的共识,不容挑战。”
台北:北京打压
台湾总统蔡英文星期五早上在一项公开活动上致辞时说:“我要告诉国人同胞,台湾的民主愈成功,国际的支持愈强,来自威权阵营的压力也会愈大。”
“但是我们都坚信,无论是外交施压或者是文攻武吓,都不会改变我们坚持民主自由、坚持走向世界、坚持参与国际民主社群的决心跟努力。”
行政院长苏贞昌则说:“大家都可以看到中国用尽各种手法让台湾孤立,中国用尽各种手法,让台湾孤立,我们全国更加要团结,让台湾不要被孤立。”
“我们多少年来都和尼国有很多的合作,帮助尼国的人民,对各方面建设、生活,都给很大的协助。”
台湾外交部声明称:“为维护国家主权及尊严,我国决定自即日起终止与尼加拉瓜共和国的外交关系,全面停止双边合作及援助计划,撤离大使馆及技术团人员。”
“台湾一向是尼加拉瓜忠实可靠的朋友,长期与尼国共同推动有益民生的合作,协助尼国国家的整体发展,成果与贡献有目共睹。奥德嘉总统政府罔顾台尼两国人民多年休戚与共的情谊,我国感到十分遗憾。”
声明说,台湾将继续推动“踏实外交”,拓展台湾的国际生存空间,并致力维护区域的和平与稳定,争取台湾应有的国际地位,维护国家利益与人民福祉。
美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)说:“这给寻求民主与经济增长的尼加拉瓜人民剥夺了一个坚定伙伴。”
“我们鼓励珍视民主制度、透明度、法治与为其公民促进经济繁荣的国家扩大与台湾接触。”
台尼断交“美国外交挫败”
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自民进党蔡英文就任总统以来,台北邦交国接连倒向北京,成为在野中国国民党批评其施政失当的理由之一。
台湾官方中央社引述立法院外交及国防委员会召集委员、国民党籍立委陈以信说,尼加拉瓜与中华民国断交,凸显蔡英文政府上任之后这几年两岸关系不稳,连带影响对外邦交关系,成为最大伤害。
民进党籍立委罗致政则认为,台湾有代表参加美国民主峰会,但中国被排除在外,因此不排除这是中国对于台湾参与民主峰会的反制。
尼加拉瓜首次与中华人民共和国建交是在1985年12月7日,那是奥尔特加首次就任总统后11个月。奥尔特加在1990年4月卸任后,尼加拉瓜于11月6日与中华民国恢复邦交,北京于三天之后与马那瓜断交。
2007年,奥尔特加再次就任总统,但一直维持与台北邦交,直到现在决定与北京复交。
虽然台湾正式邦交圈子持续萎缩,但非正式交往随着其他国家对中国的戒心增加而有所提升。11月,北京宣布降级与立陶宛的外交关系,以示抗议维尔纽斯政府允许台湾在该国设立代表处。
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法新社引述美国智库大西洋理事会(Atlantic Council)的台湾专家庄宛桦(Jessica Drun)说,虽然再次丢失邦交国,但台北也许仍会显得从容不迫。
庄宛桦说:“我个人认为台湾的非正式外交关系比正式邦交更为关键。”
不过分析人士也指出,台北与马那瓜断交可被视为美国拜登(Joe Biden)政府的一次外交挫败。
就在马那瓜宣布断交前数小时,华盛顿宣布对奥尔特加总统的国家安全顾问奈斯特·蒙卡达·劳(Nestor Moncada Lau)实施制裁,理由是他涉嫌经营一个进出口诈骗网络,为奥尔特加阵营积聚民脂民膏。
路透社引述一位台北外交消息人士称,由于华府对奥尔特加政权施加制裁,难以对奥尔特加操作政治杠杆,奥尔特加自然会转向北京寻求财政援助。因此尼加拉瓜与台北断交并不让人意外。