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4月21日，加拿大财政部长奥立弗在联邦议会公布了题为“强而有力的领导—-一份平衡预算，为创造就业、经济增长和安全而低税收规划”的2015-2016财政年度预算（从4月1日开始）。哈珀政府引为自豪的最大亮点是，在连续7年的赤字之后，终于实现了财政盈余：截止今年月2月底加联邦政府的财政盈余为46亿加元，预计至新财年结束时的盈余将下降到14亿加元（目前1加元约=0.81美分）。其实，联邦政府上个财年原本是可以实现预算平衡的，但哈珀政府非要拖到今年宣布，其用意在于要在大选到来（今年10月份）之前向选民报喜，以争取选票。
卖股票和动用应急基金平衡预算
加拿大是个能源出口大国，在油价下跌，国家石油收入减少之际，哈珀政府是如何实现预算平衡的呢？首先，加政府出售了在通用汽车公司的股份，此举可收入22亿加元。其次是将国库应急储备金从30亿加元减少到10亿加元。再次，从削减政府开支与公务员中节余出一小部分。尽管盈余甚微，但这仍不失为哈珀政府的一大政绩，让其借此树起经济运行出色管理者的良好形象。执政党在自我表彰的同时也没忘记借机敲打一下竞选对手，奥立弗财长公布预算时称：保守党不会像反对党那样即使身无分文也还要挥霍，而且是花在了并不需要的官僚项目上，让国家多年陷于结构性赤字。他意有所指地称：忘记过去注定会重蹈覆辙，如果（你们）给它们机会，它们还是会这样干的。这番言论无异于竞选宣传。
保守党政府的这一做法遭到了反对党的强烈抨击。应急基金顾名思义是应急用的，不是让政府拿来平衡财政预算。现在虽然预算报告上没有了赤字，但是意外支出基金却从30亿加元降到了10亿加元，一旦发生地震水灾等自然灾害，联邦政府将无力援助。
正因此，新财年预算的一个突出特点就是向各阶层选民普施恩惠，尤其是突出宣传新预算将给普通家庭带来的好处。哈珀颇为自豪地表示，“我们的政府即将兑现预算平衡的诺言。我们现在有能力来帮助加拿大家庭实现他们家庭预算平衡了。”新预算举例说，一个有两个孩子的4口之家，夫妇年总收入如果是12万加元的话，通过保守党的“家庭减税计划”和“儿童关怀优惠”，自保守党执政以来就得到了6640加元的减税好处。据估算政府给家庭的总减税额将达到49亿加元之多。
2015联邦预算亮点：
-免税储蓄账户（TFSA）存款额度从5500加元增加到10000元。
-小企业（年收入少于50万加元的公司）的税率在2019年之前从11%降至9%。
-减少年满71岁的老年人可以每年从退休收入基金的提取额度。年满69岁的加拿大人必须关闭自己的注册退休储蓄计划（RRSP）账户，把钱转入注册退休收入基金，并且每年必须从中取出一定比例的存款并报税。减少每年的提取额度，则意味着可以少缴税。
-有未成年子女的夫妇可以分开申报所得税。
-照顾患病或垂危家人时领取照顾病危亲属津贴的时间从6周增加到6个月。
-为方便残疾人或老人的房屋装修支出可抵税。
新预算提出将实施所谓“家庭均税制”—-如果夫妇二人收入一高一低，可以平均后再纳税，这样不仅可降低家庭纳税额；对一人工作一人在家照顾孩子的家庭更是个极大的鼓励。新预算出台的另一家庭优惠政策是将老年人的免税存款额度提高近一倍，即从现在的5500加元提高到1万加元。不过这当即被两个在野党异口同声地指责为“仅有利于富人之家”。自由党领袖小特鲁多指出，“事实上，到年终口袋里还有1万加元的人并不多。”新民主党领袖麦尔凯尔则表示，“他（哈珀）要提高免税账户额度，如果你口袋里有6万加元那当然很好”，可那只能是富人。
新预算当然不会忘记老年人和退伍军人，因为他们比青年人更愿意前往投票站。除上面的存款免税外，新预算对老年人和残障人士还给予了住房便利设施改建的税收减免；并为退伍与致残军人，以及老年人的在家护理给予额外资助。
新预算并将在未来5年内投资2.5亿加元，用于对土著青年（印第安人和因纽特人）进行中学后教育及技能培训。加拿大也面临人口老年化和青壮劳力不足的问题，而土著人口青少年比例极高，帮助他们进入劳力市场既有助于解决劳力短缺，也有助于提高土著族群的生活水平。同时，新预算还扩充了中低收入家庭有志于学的青少年的助学金和奖学金以及学生贷款。
广大的中小企业更是保守党无法忽视并致力争取的对象。新预算将收入在50万加元以下的中小企业的税率从目前的11%下调到9%，并采取便利措施让它们易于从银行取得所需资金，以利于扩大生产，创造就业。新预算也承诺要提高农林渔业等小企业的资本增值税的免税额度
展望未来，奥立弗财长在对本国经济表示乐观的同时，也指出国家也面临外部经济环境不利的挑战。为此政府将新财年经济增长下调为2%，并增加政府对经济的支持力度，增加投资100亿加元；并在未来6年内对基础设施投资58亿加元；自2017财年始的两年内将投资7.5亿来改善大城市交通，以后每年对交通设施的投资将提高到10亿加元。此外，帮助制造业，给予为期10年的税收优惠。
新预算的引人瞩目之点是提高了防务与安全方面的支出，承诺自2017年始的10年中，军费开支增加118亿加元，即从现在的每年增长1.5%，提高到3%。新财年为打击伊斯兰国拨款3.6亿，这包括空中轰炸及69名地面特战队员的费用。奥立弗财长在议会指出，“宣称在中东建立所谓哈里发（帝国）的圣战恐怖分子已经点名向加拿大和加拿大人民宣战了。作为回应，我们在国内外都开始了战斗。”日前加拿大宣布将向乌克兰派出200名军事顾问，以帮助乌军对抗东部分离主义分子，新预算首批为此拨款710万加元。在国内战线，新财政则增加了对国家安全情报局和皇家骑警的拨款，以调查、追踪，并预防可能发生在本土的恐怖活动。此外，新预算为保护并强化政府网络安全拨款1个亿。
总的看来，新预算在大选之年向社会各个阶层都撒了一层薄薄的胡椒面，正如绿党所指出的，唯一没有提及的是气侯变化与减排。自由党领袖小特鲁多说：这不是一份为促进就业与经济增长的预算，更像是为保守党赢得大选的一项计划。
文：人民日报驻加拿大首席记者 李学江 编辑整理：晓文
