CFCNEWS.COM
加拿大华人媒体

参议院改革鼓点越敲越紧,减少党派色彩并非易事

00e0667a2b35194e373e14.jpg

从上星期开始,加拿大总理特鲁多陆续公布他选定的新参议员名单。从上周已经公布的9人名单来看,都是无党派的独立参议员,同时也顾及到了他们在全国的代表性。

爱德华王子岛是加拿大最小的省份,该省有一名省会城市的市议员这次也作为非党派独立议员进入参议院。这位名叫戴安娜·格里芬(Diane Griffin)的女士今年69岁,一直对从政感兴趣。她说,爱德华王子岛已经多年没人到参议院任职了,这次由自己填补这一空缺很荣幸。她说她的注意力将主要放在渔业、林业和自然保护等方面。

独立参议员的数量增加正在减少参议院的党派特色,这固然是好事。但若深究一下,这种改革还需要进一步深入,因为这些独立参议员所起的作用还受到很多限制。

例如参议院中各个委员会主持着各项大政方针的修改制定,而独立参议员没有几个人进入专业委员会。尤其是最重要的财经委员会和司法委员会,仍然由保守党和自由党的议员团把持着。也就是说,无党派的独立议员们仍然被关在权力的关键位置之外。独立的参议员能够得到的研究经费也少得多。

自由党政府在参议院的代表彼得·哈德尔(Peter Harder)说, 虽然参议员的任命过程改变了,但运作和治理结构几乎没有改变。这意味着那些非党派参议员在参议院工作时会遇到困难,我们准备采取行动纠正这种不平衡。

他说:”参议院已经成立了一个负责改革的委员会, 我们叫推动参议院现代化,已经写出了第一个报告, 提出了一些建议。这是改变参议院现行制度和文化的起点,它反映出了参议院目前存在的一些问题, 包括议员之间的不平等”。

他说,到目前为止,还没有非党派参议员进入有权选择各专业委员会委员的任命机构,它仍由保守党和自由党的议员控制着,主持者是保守党参议员唐·佩利(Don Plett)。

这就呈现出一种非常明显的差距。在上星期四的任命之后,非党派参议员在上院中所占的比例已达34%,但他们在各个委员会中所占的比例只有17%。虽然保守党参议员的人数很快就会降到40%以下,但几乎在各个委员会中都占多数。

在参议院中,每个新法规都是先在专业委员会中研究和辩论的,参议员在那里才能充分发表个人的不同观点。

哈德尔说他将推出一个“特别的命令”,强制在议会中投票重组所有参议院委员会,以确保公平和相称。但问题是,这一过程会相当慢,需要先在内部统一政治意愿,否则就会长时间地辩来辩去。

哈德尔说他和独立参议员都想更快地看到变化。那还有一个可能的选择就是议会休会,解散各个委员会, 进行重组。但目前看来没有特别的理由搞得那么急迫。

哈德尔说,他们的报告中还建议,扩大“参议院议员团”的定义,把无党派议员也包括进去,使他们能够掌握和运用参议院的资源,有更多的研究预算,以此增加独立议员在委员会中的代表性。

这个报告的主笔之一是前保守党参议员休·西格尔,他星期三再次在讨论参议院改革的会议上说,参议院的运作方式必须尽快改变,因为按现在这样是站不住脚的。

“如果你不属于任何党派,你在参议院里就是一个三等公民。党派仍是控制参议院的核心力量,决定谁获得多少预算; 这些都是不应该的。任何持续的党派控制,都在阻止着独立参议员在议会发挥作用”。

他举例说,每个独立参议员的研究预算只有7,000加元,而参议院自由党核心小组的成员则总共可获得106万加元,21名参议员平均每人达5万。哈德尔认为,所有的研究经费应该平等地分配给上院的所有105名成员。

另一位来自独立参议员团体的推动者艾琳·麦凯认为,议会中的党派势力正在拖后腿。她说: “到目前为止,我们还没有看到任何有力的尽快推动改革的承诺”。

主持参议院人事任命的参议员皮特,前不久以投票的方式推迟了对如何改革各委员会任命方式的辩论,这也非常明显地表明,保守党核心小组意在拖延拟议的改革。

赞(0)
新华侨网 » 参议院改革鼓点越敲越紧,减少党派色彩并非易事

评论 抢沙发