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习近平抵达哈萨克斯坦 新冠疫情以来的首次外访有何意义

习近平,哈萨克斯坦

图像来源,REUTERS

在中国仍因新冠疫情严控出入境之时,中国国家主席习近平周三(9月14日)抵达哈萨克斯坦首都努尔苏丹。这是他自2020年1月初新冠疫情爆发以来首次出国访问。

哈萨克斯坦总统办公室发布的画面显示,习近平走下舷梯后受到仪仗队的热烈欢迎,哈萨克斯坦总统托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)也到机场亲自迎接。

画面中,所有人都戴着白色口罩,而习近平和托卡耶夫的口罩上分别印有中国和哈萨克斯坦两国国旗。第一夫人彭丽媛并未现身。两位领导人随后前往总统府进行双边会谈。

“新冠肺炎疫情发生以来,这是我首次出访,我就选择了哈萨克斯坦,这彰显中哈关系的高水平和特殊性,体现了我们的深厚情谊。”在中国官方媒体央视播出的影片中,习近平对托卡耶夫说道。

哈萨克斯坦总统府在一份声明中称,两国领导人随后将讨论“加强两国全面战略伙伴关系的前景”,并预计在谈判后签署一些文件。

哈萨克斯坦是习近平此次为期三天访问的首站。他将在周四前往乌兹别克斯坦撒马尔罕,出席上海合作组织峰会。他预计还将会见俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)。

为什么选择哈萨克斯坦?

习近平访问哈萨克斯坦

图像来源,REUTERS

习近平上一次访问哈萨克斯坦是在2017年,当时他出席了在哈萨克斯坦首都举行的上合组织峰会和2017年世博会。

“这次访问的独特之处在于,哈萨克斯坦是疫情开始以来中国领导人访问的第一个国家。对我们来说,对哈萨克斯坦来说,这非常光荣。”哈萨克斯坦外交部发言人斯马迪亚罗夫(Aibek Smadiyarov)此前表示。

《外交家》(The Diplomat)杂志在一篇分析中称,尽管外界的目光更多地聚焦于上合组织峰会,但这个先导行程具有“巨大的象征意义和地缘政治价值”。

拥有近两千万人口的哈萨克斯坦是中亚经济实力最强的国家。它比邻新疆,对中国外交、经济发展和西部安全有着重要的地位。

习近平和哈萨克斯坦的渊源可以追溯到九年前,哈萨克斯坦成为他雄心勃勃的“一带一路”计划的诞生之处。2013年9月,习近平在纳扎尔巴耶夫大学演讲时,首次提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议,成为后来“一带一路”国家战略的前身。

哈萨克斯坦总统新闻办公室发布的照片显示,习近平和托卡耶夫签署文件

图像来源,REUTERS

不过,当习近平再次访哈时,迎接他的不再是哈萨克斯坦的开国总统、富有争议的政治强人纳扎尔巴耶夫(Nursultan Nazarbayev),而是在内政和外交上都展现了变革的托卡耶夫政府。

今年1月,在哈萨克斯坦爆发严重暴力骚乱后,当时仍留任国家安全委员会主席的纳扎尔巴耶夫宣布辞职,彻底离开该国政坛。

托卡耶夫后来宣布宪法改革,限制总统权力并赋予议会更多权力。在外交上,哈萨克斯坦与俄罗斯保持了一定的距离,尤其是在乌克兰问题上,托卡耶夫明确表示不承认卢甘斯克和顿涅茨克独立。

尽管有这些变化,习近平在周二(9月13日)为《哈萨克斯坦真理报》撰写的一篇文章中,将中哈关系形容为“坚韧如磐”。

他表示,中国和哈萨克斯坦将加强经济合作,发展新的经济增长点,如人工智能、大数据和数字金融。与此同时,两国还将加强政治和安全合作,包括深化执法、安全、防务合作。

此外,哈萨克斯坦驻华大使沙克拉特·努雷始夫(Shakhrat Nuryshev)对中国官方媒体CGTN表示,两国已准备了一系列文件在此次访问期间签署,包括一份总结两国建交30年成果的联合声明和经贸合作协议。

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习近平,哈萨克斯坦,2022年9月14日

图像来源,REUTERS

图像加注文字,这是习近平自从2020年初疫情爆发以来首次出访

分析:习近平外访是否个小迹象?

BBC驻中国记者麦笛文(Stephen McDonell)

中国领导人在两年多里都没有出国访问,这大大降低了其感染新冠病毒的风险。(当然,这基于他从未被感染过的假设。我们对此并不知晓。)

习近平留在国内也有一个宣传作用——它向中国人民传达了这样的信息:在这个危机时期,他们也不应该出国旅行。

现在,习近平决定重新开始外访,这是否意味着党认为他这样做更安全?

另一个问题是:如果一年前不安全,为什么现在就安全了?

此外,习近平在其他国家的画面是否会导致人们期望旅行限制应进一步放宽,为中国人再次出国铺平道路?

在中国,政府认为在做出此类决定时没有必要说明理由,所以我们永远不知道他们背后的想法。

然而,这次外访在中国将被视为一个小小的迹象,表明中国可能很快就会放宽其“清零”措施。

我说“可能”是因为,如果政府有计划最终结束现行严格的防疫策略,它现在也肯定不会与公众分享。

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习近平和普京

图像来源,GETTY IMAGES

图像加注文字,习近平和普京今年2月在北京会晤

上合峰会的“明确信号”

在访问哈萨克斯坦后,习近平将前往与中国渊源颇多的历史古城撒马尔罕,出席上海合作组织峰会。克里姆林宫称,习近平将和普京会面,讨论乌克兰战争和其他”国际及地区议题”。

克里姆林宫还表示,这场还包括巴基斯坦、伊朗、土耳其和中亚国家在内的峰会将展示西方世界之外的“替代方案”。

兰州大学政治与国际关系学院的朱永彪教授对《南华早报》表示,由于乌克兰战争以及中国西部的潜在不稳定因素,“上合组织和中亚国家在中国眼中变得更加重要”。

他表示,大多数中亚国家的政策都设法平衡与俄罗斯、中国和美国的关系,而更多的中国投资和基建已进军这些国家,北京在该地区的作用正在增加。

与此同时,这也将是习近平和普京自乌克兰战争爆发以来的首次会面,他们的上一次会面是今年2月的北京冬奥会上。

在2月的会面后,两位领导人发表了一份联合声明,称两国“友好没有止境,合作没有禁区”。不久后,俄罗斯入侵乌克兰,北京一直拒绝谴责俄罗斯,并称美国和北约应当为此负有更多责任。

“习近平在努力引导全球事务走向一个偏离西方机制、构建更有利于中国利益和世界观的圈子和机制的方向。”研究公司策纬咨询(Trivium China)的联合创始人罗杰(Trey McArver)对彭博社说,习近平与普京的会晤“发出了一个非常明确的信号,即中国在这场冲突中继续倾向俄罗斯。”

在习近平会见普京之前,中国位列第三的领导人、全国人大常委会委员长栗战书上周访问俄罗斯。他罕见地表达了对俄罗斯发动乌克兰战争的支持。

“俄罗斯核心利益和一些重大关切问题上,中方对俄罗斯表示充分理解和支持,就像现在的乌克兰问题……”栗战书称。

他对俄罗斯国家杜马主席沃洛金(Vyacheslav Volodin)说,美国和北约将俄罗斯“逼到了墙角”,因此,俄罗斯的行动是“为了维护国家的核心利益而采取的一次反击”。

根据俄罗斯议会杜马电视台的画面,栗战书称,北京对莫斯科表示理解,并且“从不同的方面给予策应”。这是北京迄今为止对莫斯科作出的最有力的支持性表态。

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