Quad：“四方安全对话”东京峰会中的中国因素

“四方安全对话”（Quadrilateral Security Dialogue，简称Quad）领导人周二（5月24日）在东京举行会议。这可以说是四国近年来最重要的会议之一，将影响印度太平洋地区的地缘政治和安全。

这个由日本、美国、澳大利亚和印度组成的联盟似乎正在走出新冠疫情的阴影，在某种程度上也正走出俄罗斯入侵乌克兰的阴影。

在不到两年的时间里，最高领导人四次聚会。他们去年9月已经在华盛顿会晤过一次，在线上已会晤过两次。这凸显了“四方安全对话”的重要性。

在2017年之前，“四方安全对话”在很大程度上只是一个概念。那一年，当时的美国总统特朗普重振该组织，试图在中国的后院挑战北京。

但分析人士表示，过去几年，两个“四方安全对话”国家与中国的双边关系都在稳步下滑，这似乎给它们带来了新的动力。

智库伍德罗•威尔逊国际学者中心副主任迈克尔· 库格尔曼（Michael Kugelman）说，最近的这次会议很可能会明显把重点放在印度洋-太平洋地区。

“随着疫情过去，以及对印度在乌克兰问题上立场的理解，四方会谈将专注于其核心事务：确保一个开放和自由的印太地区。”

迄今为止，印度一直拒绝就俄罗斯入侵乌克兰直接批评莫斯科，但印度重申了尊重各国主权的重要性。

在最初对印度立场表示愤怒后，美国和其它西方国家似乎已经理解了印度的立场。

美国和印度的外交部长和国防部长参加了4月份的2+2对话，这有助于消除他们在乌克兰问题上的分歧。

美国承认，印度在国防进口方面严重依赖俄罗斯，这一点不容忽视。

因此，“四方安全对话”将重点放在相互融合的共同点上，而中国是其中最大的一个。

中国在该地区变得越来越强硬，与几个国家的海上纠纷仍在继续，与印度的陆地边界也有冲突。

中国正大幅投资加强海军实力，最近与所罗门群岛签署的安全协议也引发了澳大利亚的担忧。一份泄露的协议草案表示，中国军舰将获准停靠这些岛屿，中国政府可以派遣安全部队“协助维护社会秩序”。该草案已得到澳大利亚政府的核实。

看看澳大利亚新当选的总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）如何应对这一威胁，以及他如何在四方框架内提出这一问题，将是一件有趣的事情。

日本对中国海军的所谓例行“侵入”越来越警惕。

至于美国，它显然希望保护自己在该地区的利益。

以美国为首的印度-太平洋经济框架的启动就是朝着该方向迈出的一步，该框架拥有13个地区参与者。它旨在促进区域增长、可持续性和包容性。

此前，美国总统拜登在华盛顿与东盟领导人会晤。

该地区的重要性可以从这样一个事实中理解： 该地区拥有一些世界上使用最频繁的航道，包括马六甲海峡。大约30至40%的全球贸易，包括货物和原油，通过这些通道。

因此，当印度总理莫迪、拜登、阿尔巴尼斯和日本总理岸田文雄在东京会面时，他们可能不会直接提到中国，但是地区安全将是他们的首要议程。

“四方安全对话”有几个工作组，包括网络安全、医疗、基础设施和教育工作组，但它没有明确谈到任何防务合作。

不过，它可能会宣布一项联合战略，解决印太地区的非法捕鱼问题。分析人士表示，这主要针对中国。

库格尔曼说，这一声明意义重大，因为它涉及到卫星图像使用和积极的情报共享，这将产生安全影响。

他还说，在东盟国家将“四方安全对话”视为制衡中国的主要力量之前，“四方安全对话”还需要做出更多努力。

这并不是说“四方安全对话”没有防御角度。这四个国家以及其他一些国家参加了印度的马拉巴尔海上军演，阿富汗和朝鲜核计划等问题也在四方会议上进行了讨论。

但库格尔曼指出，东盟和“四方安全对话”国家都与中国有着巨大的贸易量，它们将努力避免与北京发生任何直接对抗，至少在“四方安全对话”能够成为该地区的基本安全提供者前是这样。

此外，印度还是中国在多个多边论坛上的合作伙伴，包括金砖五国，其中还包括俄罗斯、南非和巴西。

“‘四方安全对话’已经取得了很大进展，但它的结构仍然非正式，没有秘书处。因此，它需要不断发展。”库格尔曼先生说。

同时，俄罗斯与中国日益发展的关系很可能起到重要作用，还有他们不符合印度的战略考量。

一些分析人士预测，乌克兰战争可能“将俄罗斯送入中国的怀抱”，北京也许能够说服莫斯科增加其在印度洋-太平洋地区的势力。

如果出现这种情况，印度的利益将受到最大的影响，因为它与俄罗斯关系密切，而且与中国的争端仍在继续。

库格尔曼说，现在这只是一种可能的情况，但是这种假设不能被完全排除，因为俄罗斯一直对“四方安全对话”持批评态度。

中国政府最初对“四方安全对话”的反应是不理会，称该联盟将“像海上泡沫一样消散”。但后来，它加强了对该组织的批评，称其为“亚洲北约”。

上周日，中国外交部长王毅表示，组建“四方安全对话”是为了“遏制中国”。

随着双方立场日益强硬，东盟国家（其中一些国家与中国存在海上纠纷）可能会发现，自己的情况就是分析人士所说的——“进退两难”。