COME FROM CHINA
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美中终于恢复对话,但新的挑战来了…

在美国国家安全顾问沙利文上周与中共中央外事工作委员会办公室主任王毅会谈后,双方都表示希望进行更多对话。

上周美国和中国之间突如其来的一系列外交活动表明,在美中关系几个月来一落千丈之后,两国政府越来越希望着手稳定关系。

由于中美之间存在高度的不信任,特别是涉及到两国关系中最敏感的领域,如台湾问题,如何实现这一目标以及接下来会如何就更不可知。

美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)上周在维也纳停留的两天里,与中共中央外事工作委员会办公室主任王毅举行了超过八小时的会谈。与此同时,在北京,美国驻华大使伯恩斯(Nicholas Burns)最近几天与中国外交部长秦刚和商务部长王文涛举行了会面。

这些会谈试图打破美中之间的僵局,几个月前,美国在2月份击落了一个疑似中国侦察气球,共和党籍众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)不顾北京方面的警告与台湾领导人蔡英文会面。

气球事件强化了美国对中国间谍活动的担忧,导致拜登政府取消了国务卿布林肯(Antony Blinken)对北京难得一次的访问。中国将气球风波视为美国努力遏制中国崛起为全球大国的佐证。

中国暨南大学国际关系学教授陈定定称,上周的会晤对于打破过去几个月的僵局非常重要。

他表示,美中都希望稳定两国关系,双方都不希望关系继续恶化,这是肯定的,问题是如何做到这一点。

中共中央外事工作委员会办公室主任王毅。图片来源:ATTILA KISBENEDEK/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES

美中关系对全球发展利害攸关。美中不仅是全球最大的两个经济体,两国在解决气候变化等全球挑战方面也发挥着至关重要的作用。越来越多的人担心,美中之间长期的外交冷淡可能会像冷战时期那样把世界分裂成不同的地缘政治集团,不过两国都表示这不是它们想要的。

对最近会晤的官方描述暗示,双方在核心问题上仍存在很大分歧。中国指责美国导致两国关系恶化。据中国的声明称,秦刚在与伯恩斯会晤时说,在美中关系问题上,华盛顿方面应该“深刻反思”,“回归理性”。

在那次会晤前,资深外交官伯恩斯自去年抵达北京以来,基本上未被安排与中国高层官员会晤。

拜登政府已经把尝试克服近期相关干扰以恢复沟通渠道作为一个优先事项。美国官员表示,此举一定程度上是回应忧心于美中摩擦后果的盟友和合作伙伴的呼吁。同时也旨在努力避免美中军队发生意外冲突。

沙利文与其中方对等官员王毅在维也纳举行此番会晤后,美中两国发声明称,双方同意继续用好这一沟通渠道。这暗示双方都希望进行更多沟通。

到目前为止,北京方面在前述气球事件后一直搁置布林肯访华事宜的重新安排,一位美国官员说,关于重新安排的布林肯访华行程可能何时成行,沙利文和王毅未讨论具体的日期。

另外,两国政府均已讨论了美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)和财政部长耶伦(Janet Yellen)潜在的访华之行。

美国正试图在太平洋地区加强联盟,并在台湾和南中国海附近增设军事基地,以抗衡中国在这一区域日渐扩大的军事布局。《华尔街日报》的Shelby Holliday前往菲律宾,观看演习并采访美菲高级将领,近距离观察美国新战略的实施情况。

对北京方面来说,驱动力之一是定于11月在旧金山举行的一场亚太领导人年度峰会。前述中国官员表示,北京方面希望为中国领导人习近平出席该会议并与拜登举行一次单独的峰会铺平道路。

拜登周三告诉记者,在安排与习近平的对话方面已经取得进展,但拜登没有透露二人何时可能对话。这两位领导人上一次是去年11月在印尼巴厘岛二十国集团(G20)主要经济体峰会之前会晤的,那是拜登就任总统以来两人的首次面对面会晤。

美中关系紧张的最重要根源是台湾问题,台湾是一个民主自治岛屿,中国称台湾是其领土的一部分。美国不正式承认台北的政府,但一直在为台湾提供军事和政治支持,眼下台湾面临着西方官员普遍认为的中国及其军队日益咄咄逼人的姿态。

在北京方面看来,美国对台湾的支持接近于违反美中1979年建立外交关系时就台湾问题达成的协议。北京方面表示,对台湾政府给予任何承认或鼓动台湾独立都会越过其最敏感的红线,将两国关系推向危险境地。

陈定定表示,美方不应低估或误判这一立场。

拜登政府已多次表示,美国在台湾问题上的立场没有改变。

美中重启外交互动正值乌克兰战争持续之际。由于中国同俄罗斯关系密切,中国希望在这场冲突中扮演和平缔造者的努力遭到了西方的怀疑,不过,美国和欧洲官员最近都暗示,愿意看到中国在帮助结束乌克兰冲突方面发挥更大作用。

秦刚在北京与伯恩斯会面后飞往欧洲。分析人士普遍认为此行是为了恢复与德国等主要贸易伙伴的关系,并试图在欧洲与美国之间打入一个楔子。

美中之间的紧张关系一直在背后影响着秦刚的此次出访。秦刚表示,欧洲有可能被拖入与中国的冷战式对抗。

秦刚上周曾表示,一旦这场“新冷战”打起来,损害的不仅是中国的利益,也会牺牲欧洲的利益。

中国和美国对维也纳会谈的描述都将乌克兰战争列为对话的主题之一,但没有给出更多细节。

尽管美国和中国明显关系紧张,但上周举行的这些面对面会谈至少表明,在新冠疫情几乎完全切断了三年的面对面接触之后,这两个世界大国之间的外交事务正在开始正常化。

新冠疫情暴发前,美国官员定期与相应中国官员会面。企业高管、投资经理和学生也在帮助两国找到共识方面发挥过作用。2020年初中国开始实施严格的边境管制,美中之间的直航几乎完全取消,上述联系中的许多都被切断。

虽然中国边境现在已重新开放,但美中之间的航班仍然很少。一个新的挑战可能即将出现:中国加强了一场国家安全行动,旨在关闭外国对中国政府所认为的敏感信息的访问渠道。

这场行动已经瞄准外国企业,也引发在华外企不安,相关行动包括中国警方查访美国咨询机构贝恩公司(Bain & Co.)的上海办事处。

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