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一份对移民国家安全筛查计划（Immigration National Security Screening Program）的内部审计发现，在加拿大边境安全局 (CBSA) 建议拒绝申请人入境的 7,000 多份临时或永久居留或难民申请中，移民局官员最终批准了 46% 的申请，而这些申请人都与战争罪、间谍活动和恐怖主义等严重罪行有关。
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“这非常令人担忧。这意味着如边境安全局和移民局等从事处理外国居民入境申请的机构之间存在脱节，结果实在令人震惊。”犯罪学家和前长期边境服务官员 Kelly Sundberg 说。
这些数据来自加拿大边境安全局今年早些时候悄悄发布的内部审计中，该审计旨在评估加拿大 2014 年至 2019 年移民国家安全筛查计划的有效性和效率。该项目由边境安全局的国家安全审查部门运营，通常与加拿大安全情报局 (CSIS) 合作。
根据审计，其目标是“防止不被允许的外国人或永久居民进入或留在加拿大”。为此，安检人员会审查加拿大移民、难民和公民部 (IRCC) 标记为存在潜在安全风险的临时或永久居留申请或难民申请。然后，筛选人员根据《移民和难民保护法》中处理间谍活动、恐怖主义、危害人类罪或有组织犯罪等严重犯罪的条款评估申请人是否可能被禁止入境，然后向 IRCC 官员提交建议。
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绝大多数申请人都经过积极筛选并被允许进入该国。但报告指出，在审计涵盖的年份中，安全检查人员向 IRCC 发出“拒绝入境”建议的 7,141 起申请中，有 3,314 起被允许进入加拿大。
审计指出，IRCC “为了国家利益”使用“公共政策豁免”来帮助其中 1,887 人的申请通过，其中大多是“不可入境的外国知名人士”。
IRCC 发言人 Nancy Caron 在一份声明中表示，是否允许外国公民进入加拿大的最终决定是由 IRCC 的移民官员做出的，而不是 CBSA。她说，如果官员基于侵犯人权或有组织犯罪等严重理由确定申请人不可进入加拿大，但“认为此人入境符合加拿大利益”，则可以给予豁免。“公共政策豁免是根据具体情况和例外情况发布的，”IRCC 在一份声明中补充道。
移民部长 Sean Fraser，图片来源：JUSTIN TANG/THE CANADIAN PRESS
Nancy Caron 表示移民局官员会积极配合并遵循安全检查建议，因为他们不信任 CBSA 的工作，并指出 IRCC 工作人员对检查结果的质量“满意”，并表示被标记为不受欢迎但仍被允许进入加拿大的外国人中没有一个面临“执法行动”，言外之意是这些来到加拿大的高风险移民在入境后一直遵纪守法，IRCC 的评估没有错。
CBSA 对她的说法并不买账：“应该指出的是，并不是所有的风险都可以通过执法行动来避免，也不可能通过全面监控这些人。让他们留在加拿大可能会对国家的声誉产生负面影响，他们也有可能做出一些难以干预的行动（例如商业间谍活动或威胁加拿大居民），特别是因为这些人中的大多数都是短期访客。”
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审计没有说明为何获得如此多的公共政策豁免，但它确实强调了一个事实，即在审计涵盖的五年中有两次重大且意想不到的难民涌入。第一个是叙利亚难民潮，从 2015 年 12 月开始，政府在三个月内将 26,000 多名叙利亚人重新安置到加拿大。第二个是 55,000 名非正规移民在 2017 年 7 月至 2020 年 3 月 间从美国边境涌入加拿大，主要通过魁北克省的过境点 Roxham Road。
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审计还指出，在绝大多数情况下，即使 CBSA 因为无法收集到有关申请人的足够信息而反馈给 IRCC 的结果是“不确定”时，申请人也被 IRCC 允许进入加拿大。Nancy Caron 分辨称，CBSA 的“不确定”的调查结果意味着 IRCC 官员很难拒绝申请，因为如果申请人提出上诉，他们将不得不在法庭上为自己的决定辩护。审计指出，虽然最初被筛选为“不确定”然后被拘留或驱逐出境的加拿大入境者人数“很少”，但他们可能会引起政府的密切关注，比如“一个筛选结果不确定的人获准进入加拿大，但后来被指称是恐怖组织的成员，最终被列入驱逐清单（驱逐出境）；因此，这个人在加拿大的公共安全风险可能非常高。”
不愿透露姓名的利益相关者还告诉 CBSA 审计员，IRCC 推翻了这么多不利甚至不确定的调查结果，这导致 CBSA 审查部门出现“严重的影响”士气问题，并“破坏了安全审查过程的完整性”。
CBSA 审计员发现，在 2014 年至 2019 年期间收到 CBSA 推荐批准的 420,000 多份申请中，有 295 份后来被重新调查并被驱逐出境，其中大约一半的申请人被发现是恐怖组织的成员。
