新华侨网（人民日報駐加拿大記者 李學江）
總審計長弗格森（左）在報告發佈記者會上答記者問。（記者 李學江攝影）
加拿大參議員醜聞如湖中漣漪般一波波擴大，據6月9日加總審計長弗格森公佈的報告披露：違規騙取住宿與旅差補貼的參議員達30人之多，占到現職參議員的1/3。令人驚奇的是，在這涉嫌欺騙的30人中，包括日前剛剛被哈珀任命為參議長的胡薩科斯（LEO HOUSAKOS）、哈珀政府前參議院領袖勒布朗（CLAUDE LEBLANC） 以及自由党參議院領袖考恩（JAMES COWAN）。而這3位身居要職的參議員原本肩負反腐肅貪的領導責任，現在卻身陷其中，難以自清。審計長在記者會上表示，他“對參議院作為整體，參議員作為個體如此缺乏透明度及責任感，感到震驚。”
腐敗醜聞雪球越滾越大
其實，此次審計僅僅覆蓋了從2011年3月到2013年3月兩年時間，共審計了在職和退休參議員116人。總審計長弗格森在發佈會上表示，其中9名參議員問題嚴重：5人長年居住在首都地區，卻騙取住宿補貼。比如參議員羅德.齊默在731天中有613天是居住在其渥太華的家中，但報的首要居所卻在馬尼托巴省，不僅每月領取2200加元（一年之前加元同美元等值，現1加元約=81美分）的外地住房補貼，同時還報領了14次當天往返兩地的旅差機票。另有4人則拒不配合審計，不交出相關單據，也建議交由更具權威的警方做進一步調查。報告披露，參議員濫報的項目令人瞠目：有人是釣魚之旅，有人是去打高爾夫球，有人是出席與參議院公務毫無關係的自家公司的會議，還有人報的是結婚周年慶典，甚至有人連妻子乘租車開晚會的費用也一併報銷。其中數人騙領補貼款都在10多萬加元。報告出臺後，沒有參議員的新民主黨發出聲明，標題是“加拿大人對保守黨和自由黨人組成的參議院感到噁心”
報告內容披露後，包括參議長胡薩科斯在內有4名參議員退了款。但出人意料的是，有不少參議員則對報告表示憤怒與不滿。參議員蓋瑞.傑曼表示，審計有“事實錯誤”，報告對他的指控“是對我正直人格的誹謗”。新民主黨眾議員查理.安格斯說，“至今我都沒有聽到任何參議員說一句‘對不起’。”
參議院滾雪球式的腐敗醜聞，不能不激起人們的憤怒。《全國郵報》在社論中這樣問道：“參議員們是否意識到：他們的行為是多麼地荒唐無恥，多麼地放肆無禮，又是多麼地有犯眾怒？”該報今天的一篇署名唐德特的評論寫道：翻看這份報告，大多數正直些的加拿大人都會捏起鼻子，忍著噁心，這是一份令人震驚的文件。
有人指出：美國3億多人口，經選舉產生100位參議員，他們肩負立法責任；相比之下，加拿大人口只是美國的1/10，卻有參議員105人之多，全部由總理提名任命，多是對他們在選舉中對本黨有宣傳或是募捐之功的人的一種獎賞，他們是總理的代表，不能代表選民。有人更是將參議員形容為是一群“花納稅人的錢，吃閒飯的人”。
竊利於規章不明監管缺失
加拿大參議院濫報住房與旅差補貼議員人數為何如此之多？主要原因是監督制度缺失與規章不明，讓不良議員鑽了空子。參議院原本有一個內部經濟委員會是負責議會帳目審理的。正如審計長所指出：委員會由參議員自己組成，他們自己都在謊報帳目，又如何監管他人。
規章制度不鍵全不明確的問題在達菲案審理中越來越明顯，並成為辯方律師的主要盾牌。辯方律師當庭質問作證的參議院行政官：有沒有明文規定一年中必須住上多少天才算首要居所？答曰：沒有；但常識是一年中大部時間所居住所，並且是辦理醫保和駕照的所在地。辯方律師則狡辯說，法庭所應遵循的只是法律而不是常識。再如，究竟參議員的哪類開支可以報銷也沒有明確規定。辯方律師辯稱，參議員每年14萬加元的預算是可以由其自由支配的，因此達菲議員可以公私兼顧飛往數千公里外看望剛剛出生的外孫，也無可厚非。律師又說，參議員化裝美容，沖洗並放大家人照片，雖然未必合乎常理，但也不違反任何規定，因為參議院對此根本就沒有規定。參議員假公濟私，濫用公款卻又如此振振有詞，引起輿論大嘩，有評論憤怒地指出：請問，如此一來，還有什麼花銷是應由參議員個人掏腰包的呢！
改革建議遭遇難題
參議院醜聞大爆炸再次引發參議院改革與廢除之爭。最大的反對黨新民主黨主張徹底取締參議院，但這需要修憲，而修憲需要所有省份的批准和多數選民的贊同，難度較大。保守黨也曾提出，將參議員由各省推薦並選舉產生，並將任期從現在終身制（直到75歲）限定為9年，但在諮詢最高法院時被認為不合憲法而作罷。正在歐洲出訪的哈珀總理表示：他沒有興趣重啟曠日持久的修憲磋商；又說，參議院是一個獨立的機構，它的問題由它自己來解決。但6月9日的一篇署名評論的標題是：“為什麼哈珀不在10月大選的同時就是否取締參議院舉行全民公投？”這不就可以克服修憲障礙了嗎？
自由黨則要求參議院非黨化，其黨首小特魯多兩年前就宣佈不再承認由本党前總理提名任命的參議員為自由党人。《全國郵報》6月8日的一篇署名評論寫道，“在民主國家中，我們的憲法很特別，它不是被視作人民意志的工具，而是它的一個障礙；它不是民主理想的最高體現，卻是使民主理想難以實現的阻礙。”
《環球郵報》近日連發兩篇署名評論，指出既然修憲無望，改革困難，為何不切斷其金錢來源？評論認為，政府完全可以通過削減參議員的預算與開支來限制他們的濫報行為。加每位參議員的年薪為142000加元，另有14萬加元的辦公預算。達菲參議員正是將預算中的一部分撥給朋友的公司，然後由公司作為諮詢費來為他個人的化裝費、運動教練費等買單。
審計報告認為，對現有規章修修補補是不夠的，參議院需要的是“轉型式變革”。報告建議設立一個獨立的監管機構，公開參議員的每項開支，提高透明度並明確責任。哈珀政府參議院領導人卡裡南表態說，“我承認，參議院需要改變的不僅僅是規則與程序，還有文化。”
社會各屆也曾提出不少建議，如，改變參議員的提名與任命方式，使其更加公開，並淡化其黨派色彩。也有人建議，總理可不再提名任命新的參議員，任其自然減員，直至其萎縮至憲法所容許的15人為止。事實上，自達菲等參議員醜聞引發舉國憤慨後的一年多來，哈珀的確沒有再提名任命新參議員，全員105人的參議院至今已出現了19席空缺。
不過，加聯邦參議院的最終命運如何，還是要看達菲案的判決結果及其將引發何等社會反響。從目前的進度來看，原計劃庭審41天結案的日程已早已逾期，持續到10月大選的可能性大為增加。若真如此，參議院腐敗案的判決無疑將對大選結果產生頗大影響，那將是哈珀總理的保守黨所最不願看到的。
（完）
